LVAT sprendimas: LPPS laimėjo bylą prieš Klaipėdos apskr. VPK dėl butpinigių

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (LVAT) 2026 m. sausio 14 d. priėmė reikšmingą ir visai policijos bendruomenei svarbų sprendimą – panaikino Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato (AVPK) sprendimą nutraukti pareigūnei butpinigių mokėjimą ir įpareigojo išmokėti nesumokėtas sumas. Byla buvo nagrinėjama pagal Klaipėdos AVPK pareigūnės pateiktą apeliacinį skundą, prie kurio aktyviai prisidėjo Lietuvos policijos profesinė sąjunga (LPPS), gindama pareigūnų teisę į teisėtai priklausančias socialines garantijas.

Ginčas kilo dėl to, kad Klaipėdos AVPK nutraukė butpinigių mokėjimą motyvuodamas tuo, kad pareigūnė gyvenamąsias patalpas nuomojosi iš artimo asmens – sesers sutuoktinio. Komisija ir pirmosios instancijos teismas rėmėsi prielaida, jog tokia nuoma gali sudaryti viešųjų ir privačių interesų konflikto riziką, kelti reputacines grėsmes institucijai ir neatitikti Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos (VTEK) rekomendacijų.

Regionų administracinio teismo Šiaulių rūmai 2024 m. buvo pripažinę, kad vien faktas, jog nuomos sutartis sudaryta su artimu asmeniu, yra pakankamas pagrindas nutraukti butpinigių mokėjimą. LVAT iš esmės nepritarė tokiai praktikai ir konstatavo, kad:

• Vidaus tarnybos statutas ir jį įgyvendinantys teisės aktai nenumato jokių apribojimų, su kuo pareigūnas gali sudaryti gyvenamosios patalpos nuomos sutartį;

• butpinigių mokėjimas gali būti nutrauktas tik tada, kai pareigūnas neatitinka įstatyme aiškiai įtvirtintų sąlygų (pavyzdžiui, neturi nuomos sutarties arba realiai nesinaudoja būstu);

• papildomi ribojimai negali būti nustatomi komisijų sprendimais ar rekomendacijomis.

  
  

Teismas pabrėžė, kad vien tai, jog nuomos sutartis sudaryta su artimu asmeniu, nesudaro teisinio pagrindo riboti pareigūno teisę į butpinigius. LVAT ypač aiškiai pasisakė dėl interesų konflikto sąvokos taikymo: „Gyvenamosios patalpos nuomos sutarties sudarymas yra civilinis sandoris, nesietinas su sprendimų priėmimu pareigūnės tarnyboje“.

LVAT akcentavo, kad:

• interesų konfliktas pagal įstatymą kyla tik tada, kai pareigūnas, atlikdamas tarnybines pareigas, turi priimti sprendimus, susijusius su savo privačiais interesais;

• nagrinėjamu atveju nebuvo konstatuota jokio interesų konflikto, nebuvo taikyta atsakomybė policijos pareigūnei;

• todėl jos teisė į butpinigius buvo apribota be teisėto pagrindo.

  
  

LVAT taip pat pasisakė dėl VTEK rekomendacijų reikšmės, pažymėdamas kad: VTEK rekomendacijos nėra privalomo pobūdžio; jos negali būti naudojamos kaip pagrindas riboti pareigūnų teises, kurios kyla iš kitų įstatymų; atsakomybė gali kilti tik už įstatymo, o ne rekomendacijų pažeidimą. Tai itin svarbi išvada, užkertanti kelią praktikai, kai rekomendacijos tampa faktiniais draudimais.

LVAT galutiniu ir neskundžiamu sprendimu panaikino Regionų administracinio teismo Šiaulių rūmų sprendimą, Klaipėdos AVPK įsakymo punktus, kuriais buvo nutrauktas butpinigių mokėjimas ir įpareigojo Klaipėdos AVPK išmokėti butpinigius nuo 2023 m. liepos 1 d. iki nuomos sutarties pabaigos, konstatuodamas, kad pareigūnės teisės buvo pažeistos neteisėtai.

„Šis LVAT sprendimas turi precedentinę reikšmę visai vidaus tarnybos sistemai. Jis aiškiai patvirtina, kad pareigūnai turi teisę nuomotis būstą iš artimųjų, tokia nuoma savaime nėra interesų konfliktas, o socialinės garantijos negali būti ribojamos remiantis prielaidomis ar reputacinėmis baimėmis“, – teigia LPPS pirmininkė Roma Katinienė.

LPPS vertinimu, šis sprendimas yra svarbus žingsnis ginant pareigūnų teises ir stabdant perteklinį, teisės aktais nepagrįstą butpinigių ribojimą. Profesinė sąjunga ir toliau nuosekliai gins savo narius tiek institucijose, tiek teismuose.