Dvigubi standartai policijoje ir neatsakyti klausimai: LPPS reikalauja aiškumo dėl budėjimo namuose

Lietuvos policijos profesinė sąjunga (LPPS), susipažinusi su Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (Policijos departamentas) pateiktu raštu „Dėl budėjimo namuose“, konstatuoja, kad pateiktas atsakymas yra neišsamus, fragmentiškas ir neatsako į esminius klausimus, nors Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas aiškiai įpareigojo Policijos departamentą pateikti visą prašytą informaciją (nuoroda – https://shorturl.at/qOv6N).

Pažymėtina, kad formaliai pakartojant teisės aktų nuostatas ir bendro pobūdžio paaiškinimus, vengiama pateikti konkrečius faktinius duomenis, kurie leistų objektyviai įvertinti budėjimo namuose instituto taikymo mastą, pagrįstumą ir lėšų panaudojimą.

Dėl asmenų, faktiškai budėjusių ir buvusių iškviestų, skaičiaus

Policijos departamentas nurodo, kad informacija apie tai, kiek ir kas budėjimo namuose metu atliko neatidėliotinus veiksmus, nėra kaupiama. Toks teiginys kelia pagrįstų abejonių, nes:

• budėjimo organizavimas, iškvietimas ir darbo laiko apskaita yra tiesiogiai susiję su darbo laiko planavimu, finansiniais ištekliais ir tarnybine kontrole;

• nėra paaiškinta, kaip tokiu atveju pagrindžiamas realus budėjimo poreikis, jei net nefiksuojama, ar pareigūnai buvo realiai pasitelkti.

Be to, Policijos departamentas neatsako, kiek konkrečiai pareigūnų faktiškai buvo iškviesta iš budėjimo namuose, nors būtent tai buvo vienas esminių LPPS klausimų.

Dėl dvigubų standartų taikymo

Iš pateikto atsakymo matyti, kad budėjimas namuose buvo taikomas ne tik aukščiausio lygmens vadovams, bet ir kitų Policijos departamento administracinių padalinių darbuotojams (Viešosios tvarkos biure, Pajėgų valdymo valdyboje, Veiklos analizės ir kontrolės valdyboje, Tarptautinio bendradarbiavimo valdyboje, Komunikacijos skyriuje bei Dokumentų valdymo valdyboje). Per mėnesį vienas darbuotojas vidutiniškai budėjo apie 22,5 val. Tai patvirtina, jog praktikoje budėjimo namuose institutas buvo taikomas plačiai, tačiau tuo pat metu:

• eiliniams pareigūnams, dirbusiems viršvalandžius, sistemingai taikoma suminė darbo laiko apskaita;

• ypač didžiuosiuose miestuose pareigūnai yra verčiami kompensuoti savo sukauptus viršvalandžius poilsio dienomis, o ne realiu apmokėjimu.

Tokiu būdu susiformuoja akivaizdūs dvigubi standartai, kai administracijos darbuotojams ir vadovams taikomos vienokios praktikos, o policijos įstaigų veiklos, reagavimo, specializuotų padalinių pareigūnams – visiškai kitokios.

Dėl budėjimo namuose turinio ir realaus darbo

Teiginys, kad budėjimo namuose tikslas nėra atlikti veiksmus, tačiau tuo pačiu pripažįstama, jog pareigūnai turi būti pasirengę „čia ir dabar“ reaguoti, faktiškai reiškia darbo funkcijų vykdymą poilsio metu, tačiau be aiškios apskaitos ir skaidrumo.

Tai kelia klausimą, ar budėjimas namuose nėra naudojamas kaip priemonė:

• apeiti darbo laiko apskaitos principus;

• išvengti realios viršvalandžių apskaitos;

• sudaryti išskirtines sąlygas administracijai.

Dėl finansų ir lėšų panaudojimo

Atsižvelgiant į tai, kad per 2021–2023 m. laikotarpį už budėjimą namuose išmokėta 248 862,47 Eur, tačiau nėra pateikiama: kiek kartų ir kiek asmenų faktiškai buvo pasitelkta bei kokiais konkrečiais atvejais buvo atliekami neatidėliotini veiksmai, kyla pagrįstas poreikis atlikti Policijos departamento vidaus, finansų ir veiklos auditą dėl:

• lėšų panaudojimo tikslingumo;

• budėjimo namuose taikymo pagrįstumo;

• vienodo ir nediskriminacinio darbo laiko bei apmokėjimo taikymo visiems pareigūnams.

„Kai net ir po teismo sprendimo nepateikiama visa prašyta informacija, kyla rimtų klausimų dėl skaidrumo ir atsakomybės policijos sistemoje. LPPS atidžiai stebi situaciją ir toliau nuosekliai gins pareigūnų ir darbuotojų teises, reikalaudama aiškių atsakymų, skaidrumo ir kolektyvinių susitarimų bei teisės aktų laikymosi“, – sako LPPS pirmininkė Roma Katinienė.

LPPS imsis visų teisėtų priemonių, kad policijos sistemoje būtų užtikrintas sąžiningas, vienodas ir teisėtas darbo laiko bei apmokėjimo reguliavimas visiems darbuotojams.